Participar en licitaciones públicas puede ser una excelente oportunidad para empresas que desean expandir su base de clientes y asegurar contratos con el sector público. Sin embargo, a veces, las exigencias técnicas, económicas o de capacidad superan las posibilidades de una sola empresa. En estos casos, una solución efectiva es formar una Unión Temporal de Empresas (UTE).
Este modelo de colaboración permite a varias empresas unir fuerzas para cumplir con los requisitos de un contrato público y mejorar sus probabilidades de éxito. En este artículo, te explicamos cómo utilizar UTEs en licitaciones, sus ventajas y los aspectos legales que debes tener en cuenta.
1. ¿Qué es una UTE?
Una Unión Temporal de Empresas (UTE) es una alianza temporal entre dos o más empresas que se unen para realizar un proyecto específico, generalmente relacionado con contratos públicos. A diferencia de una fusión o sociedad, las UTEs tienen un carácter temporal y se disuelven una vez que el proyecto ha sido completado.
Cuándo utilizar una UTE en licitaciones públicas:
- Proyectos de gran envergadura: Cuando el contrato requiere un nivel de capacidad técnica, económica o de recursos humanos que una sola empresa no puede satisfacer.
- Diversificación de capacidades: Para combinar diferentes especialidades y fortalecer la propuesta (por ejemplo, una empresa de construcción y una de ingeniería).
- Reducción de riesgos: Al repartir la carga de trabajo y los riesgos entre varias empresas, se aumenta la capacidad de cumplir con los plazos y exigencias del contrato.
2. Ventajas de Formar una UTE para Licitaciones
La creación de una UTE para participar en licitaciones públicas presenta varios beneficios estratégicos:
a) Mayor Capacidad Técnica y Financiera
Al unir recursos y capacidades, las empresas pueden cumplir con los requisitos de solvencia técnica y económica que muchas licitaciones exigen. Esto puede ser un factor decisivo en la adjudicación de contratos complejos o de gran volumen.
- Ejemplo: Una UTE formada por una empresa especializada en obras civiles y otra en gestión medioambiental puede competir en licitaciones de infraestructuras sostenibles, sumando sus capacidades individuales.
b) Aumento de la Competitividad
Formar una UTE permite presentar una oferta más competitiva al combinar la experiencia y recursos de varias empresas. Esto puede incluir la optimización de costes y la mejora de la eficiencia en la ejecución del proyecto.
- Consejo: Al preparar una oferta conjunta, es importante resaltar las fortalezas de cada miembro de la UTE para maximizar la puntuación en los criterios de evaluación.
c) Distribución de Riesgos
Al participar como una UTE, los riesgos del proyecto se distribuyen entre las empresas participantes, lo que reduce la exposición individual de cada empresa y asegura un respaldo mutuo en caso de imprevistos.
3. Cómo Crear una UTE para Participar en Licitaciones Públicas
Formar una UTE requiere seguir ciertos pasos legales y administrativos para asegurar el cumplimiento de la normativa vigente. A continuación, te explicamos cómo hacerlo:
a) Firma de un Acuerdo de Constitución
El primer paso es redactar un acuerdo de constitución en el que se establezcan las bases de la UTE. Este acuerdo debe incluir:
- Identificación de las empresas participantes.
- Duración de la UTE (generalmente vinculada al tiempo de ejecución del contrato).
- Distribución de responsabilidades y funciones.
- Criterios de reparto de los beneficios y costes.
- Nombramiento de un representante o gestor común que actuará en nombre de la UTE.
Consejo: Es recomendable contar con un abogado especializado en contratación pública para redactar el acuerdo y asegurarse de que cumpla con todas las normativas legales.
b) Registro de la UTE
Una vez firmado el acuerdo, la UTE debe ser inscrita en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas (ROLECE) o en registros similares, según el país y la normativa local.
- Documentación necesaria: Certificados de solvencia económica y técnica, acta de constitución de la UTE, poderes notariales, entre otros.
c) Preparación y Presentación de la Oferta
La UTE debe preparar una oferta conjunta que cumpla con los requisitos establecidos en los pliegos de condiciones de la licitación. Esto incluye la presentación de documentos como:
- Propuesta técnica: Detallando cómo la UTE planea ejecutar el contrato.
- Oferta económica: Con un desglose detallado de los costes y posibles mejoras.
- Documentos de solvencia: Certificados que acrediten la capacidad técnica y financiera de la UTE en su conjunto.
4. Aspectos Legales a Considerar al Formar una UTE
Aunque formar una UTE tiene muchas ventajas, es importante tener en cuenta ciertos aspectos legales para evitar problemas durante la ejecución del contrato:
- Responsabilidad solidaria: Todas las empresas que forman parte de una UTE son solidariamente responsables del cumplimiento del contrato. Esto significa que, si una de las empresas incumple, las demás deben asumir sus obligaciones.
- Fiscalidad: Las UTEs están sujetas a un régimen fiscal especial en algunos países, por lo que es importante consultar con un asesor fiscal para asegurar el cumplimiento tributario.
- Dissolución de la UTE: Una vez finalizado el proyecto, la UTE se disuelve, y es necesario presentar un acta de liquidación ante los registros correspondientes.
5. Casos de Éxito de UTEs en Licitaciones Públicas
Numerosas empresas han utilizado la fórmula de la UTE para asegurar contratos públicos de gran envergadura. Aquí algunos ejemplos:
- Construcción de infraestructuras: Grandes proyectos de infraestructura, como carreteras y hospitales, a menudo son adjudicados a UTEs que combinan la experiencia de constructoras, ingenierías y empresas de servicios.
- Proyectos tecnológicos: UTEs formadas por empresas de software y hardware han ganado contratos para la digitalización de servicios públicos, gracias a su capacidad combinada de innovación y ejecución.
Conclusión
Las Uniones Temporales de Empresas (UTEs) son una estrategia efectiva para aumentar las posibilidades de éxito en licitaciones públicas de gran envergadura. Al combinar recursos, experiencia y capacidad técnica, las empresas pueden presentar ofertas más competitivas y acceder a proyectos que de otra manera estarían fuera de su alcance.
Si estás considerando formar una UTE para tu próxima licitación, en ATLAS Licitaciones contamos con expertos que pueden guiarte en cada paso del proceso.
